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人民日报海外版:中国粮食安全有保障

  9月27日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第三场新闻发布会。农业农村部部长韩长赋在会上介绍,中国的粮食安全是有保障的。2004年以来,中国粮食产量已经实现了创记录的“十五连丰”,近4年都保持在1.3万亿斤以上,人均粮食占有量达到470多公斤,明显超过了联合国粮农组织确定的粮食安全平均线水平。

  有望再迎来一个丰收年

  谈及今年的粮食生产情况,韩长赋介绍,夏粮和早稻已经丰收,夏粮增产。秋粮面积和去年基本持平,大部长势良好,现在秋收已经开始,目前已近三成。“如果未来两个星期内,不发生大的台风或者霜冻这样的自然灾害,今年又迎来一个丰收年,有望第5年稳定在1.3万亿斤以上。”

  关于粮食安全,韩长赋介绍了三个方面:

  强化政策支持。首先是巩固农村的基本经营制度,培育新型经营主体,发展适度规模经营,同时实施耕地地力保护补贴、产粮大县奖励和生产者补贴这些强农惠农富农政策,调动政府重农抓粮和农民种粮的积极性。

  守住耕地红线。在全国划定永久基本农田的基础上,划定了10.58亿亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,每年建设8000万亩高标准农田,到2022年全国将完成10亿亩高标准农田,可以基本上改变靠天吃饭的局面。

  强化科技支撑。包括科技研发、现代种业、现代农机装备,现在主要农作物品种大体5年就可以大规模更换一次。集成推广高产高效绿色生态的生产技术。现在全国粮食作物的平均单产已经提高到了374.7公斤,这是新中国刚成立初期的5倍多。

  韩长赋强调,要保持粮食安全的长期稳定和高质量发展,要把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。

  5.4亿亩耕地在进行流转

  土地是农业之本,也是农民的命根子。韩长赋指出,下阶段深化农村改革要坚持处理好农民和土地关系这条主线,重点是“三块地”。

  承包地。韩长赋介绍,这方面的改革主要是实行“三权分置”和搞好30年的延包,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。更好地激活土地权能,培育新型经营主体,发展适度规模经营。现在全国耕地有5.4亿亩在各种主体间进行流转,有7200万户的农户参与了流转土地。“目前,我们已经基本完成了农村承包地的确权登记,这为下一步的30年延包打下了基础。从明年开始,将选择一部分县市进行延包试点,总结经验,在试点基础上形成全国的配套政策和延包的办法,确保这项大政策能够很好地衔接、平稳地过渡。”

  农村集体经营性建设用地。新修订的《土地管理法》明确,农村集体经营性建设用地在符合规划,并且经过三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以直接入市。据测算,全国农村集体经营性建设用地有4200多万亩,是农民财产性收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱。

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